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第二季度国家重大政策措施落实跟踪审计结果_部门政务

时间:2021-01-17
本文摘要:2018年第48号公示:2018年第二季度国家重特大各项政策落实情况追踪审计結果2018年第二季度国家重特大各项政策落实情况追踪审计結果(2018年9月25日公示)审计署以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导,深层次学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神实质,认真执行中共中央、国务院办公厅对审计工作中的布署规定,不断增加对国家重特大各项政策贯彻执行状况追踪审计幅度。

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2018年第48号公示:2018年第二季度国家重特大各项政策落实情况追踪审计結果2018年第二季度国家重特大各项政策落实情况追踪审计結果(2018年9月25日公示)审计署以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导,深层次学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神实质,认真执行中共中央、国务院办公厅对审计工作中的布署规定,不断增加对国家重特大各项政策贯彻执行状况追踪审计幅度。2018年第二季度,再次机构对31个省、自治州、市辖区(下列通称省)、新疆兵团和37个中央部门、10户央企开展审计,重点关注了“十三五”整体规划重特大建筑项目基本建设,预防解决重大风险、精确脱贫致富、污染治理“三大攻坚战”推进,“一带一路”提倡贯彻落实,“放管服改革”改革创新推进等状况,并对过去审计发现问题的整顿状况开展了追踪查验。本次抽样检查了1540个企业、2439个新项目,涉及到资产4187.45亿人民币,在其中中间存量资金451.12亿人民币。

一、贯彻落实国家重特大各项政策的好作法好工作经验从2018年第二季度审计状况看,相关地区和单位紧紧围绕推进产业结构升级性改革创新,联系实际,敢于担当,一些经验做法非常值得汇总营销推广。(一)标准清除政府部门和ppp模式协作(PPP)新项目,推进风险管控机制建设。如新疆自治区提升政府债务成本管理,妥当井然有序预防解决负债风险性;山东集中化清除标准政府部门和ppp模式协作(PPP)新项目。

(二)融合产业发展规划、生态环境保护等贯彻落实惠民政策,增加民生工程资金投入。如文化和旅游部促进执行农村乡村旅游发展工程项目;上海帮扶发展趋势小规模纳税人、智能的社区养老服务服务项目组织;广西自治区停收一部分贫困地区高速路一类桥隧车辆通行费;吉林增加对贫苦伤残人扶持资金投入;湖南贯彻落实尘肺病务工者基本医疗救护援助现行政策。(三)推进重污染区域空气、水污染治理,提升生态环境治理建设工程。如京津冀一体化三地提升环境污染联防联控机制建设;湖北宜昌市根据分组管理、正确引导公司转型发展等方法破译“化工厂围江”难点;江西省推进电能替代工作中,降低煤碳等产生的空气污染物排污;宁夏自治区隆德县增加项目投资整治黄河支流渝河水资源污染;甘肃庆阳市执行“重塑子午岭”生态环境治理工程项目。

(四)推进“放管服改革”改革创新,减少企业成本。如国家商务部推进商务接待综合性综合执法深化改革示范点;安徽借助智慧政务内部网对国家重特大政策落实状况推行“信用卡账单式”管理方法;广东东莞市颁布减少加工制造业成本费对策;重庆清除标准“村(小区)证实事宜”。(五)自主创新管理机制,推进产业链转型发展。

如中国高铁太原市局集团公司有限责任公司大力开展现代物流基本建设,助推物流行业升級;陕西优化工业生产产业结构调整每日任务,促进贯彻落实“中国制造业2025”各项任务;湖南长沙县积极推进农村产业振兴新模式。(六)加速促进“一带一路”提倡贯彻落实。

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福建加速二十一世纪水上古丝绸之路中心城市基本建设;班列不断“降成本费、提品质、保时效性”;健康快车新项目助推沿岸国家人心互通;“古丝绸之路影视制作桥”紧密历史人文沟通交流。二、过去审计发现问题的整顿状况相关地区和单位优化明确责任,严苛自查自纠,积极主动整顿审计发觉的难题,举一反三,创建常态化,获得不错成果。(一)解决当地政府隐性债务,盘活存量资产。宁夏自治区银川西夏区撤消有关项目建设、妥当井然有序消除政府购买服务合同,标准建设项目股权融资;湖南邵阳市、双峰县提早偿还违规举借的63.06亿人民币政府部门隐性债务;辽宁丹东市、国家广电总局做大做强长期性估价入库的存量资金2654.69万余元。

(二)促进民生工程建设项目,推动惠民政策贯彻落实。重庆彭水县和吉林和龙市等3个县市积极主动推进低保贫苦工作人员诊疗补贴派发和乡级卫生所新农合医保连接网络基本建设;辽宁桓仁县、四川省叙永县、陕西扶风县推进扶贫工作等19个民生工程建设项目;浙江分配202名中西部地区精准脱贫合作党员干部一对一帮扶贵州兴仁等80个特困县。(三)终止、取缔违规收费标准和担保金,标准岗位职业技能鉴定工作中,提升 行政审批制度高效率。

国家教育部全方位撤消中国高等职业教育学历和学位认证收费标准;6个地区的7家企业终止向公司违规扣除行政审批制度中介公司附加费等花费;八个地区的13家企业立即取缔各种担保金4.62亿人民币;供销合作总社岗位职业技能鉴定具体指导管理中心撤消违规准许的85家评定中心或服务中心的供应领域职业技能鉴定资质;黑龙江白山市项目投资线上审核管理平台完成与政务服务综合服务平台的数据共享。(四)预防空气污染风险性,加速贯彻落实淘汰落后产能每日任务。

上海进行两天内医疗废弃物搜集和运输工作中;云南加速135万吨级轻烧白云石生产能力换置工作中,并勒令3家违规轻烧白云石公司终止生产制造。但审计也发觉,某些地区、企业整顿不到位,造成 审计体现的难题长期无法得到处理。如二零一六年第二季度审计体现的甘肃兰州城关区兰钢住宅小区棚户区拆迁动工不立即难题,新项目原方案设计与兰州现行标准城市规划建设现行政策矛盾,但甘肃和兰州二级政府部门未采取措施对策催促项目实施企业调节方案设计。截止2018年6月,该新项目无实际性进度,项目立项长达四年仍未动工基本建设。

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三、2018年第二季度审计发觉的关键难题从审计状况看,相关地区和单位紧紧围绕促进高质量发展,积极主动贯彻落实稳定增长、促改革创新、调构造、惠民生、防风险政策方针,获得不错成果。但一些地区和单位在推进重特大建筑项目基本建设,防治地方财政风险性,贯彻落实精准脱贫、污染治理每日任务,推进“放管服改革”改革创新,促进创新创业、贯彻落实改革创新每日任务、提升存量资金管理方法应用等层面还存有一些突显难题,有的还具备一定客观性。(一)一部分重特大建筑项目任务清单不足优化,新项目进度迟缓或完工后闲置不用等。

审计关键抽样检查了一部分国家“十三五”整体规划重特大建筑项目、高新科技重特大重点(民口)及一部分基础设施建设基本建设等推进状况。各单位、各地区可以认真执行国家“十三五”整体规划等工作标准,用心制订推进计划方案并立即确立责任分工,采用积极主动对策推进重点项目基本建设,但列入国家“十三五”整体规划的165项重特大建筑项目仍有一部分事宜责任分工和任务清单不足优化,一部分新项目检测监管不到位,有的施工进度慢;一部分高新科技重特大重点(民口)项目立项审核周期时间较长;47个基础设施建设新项目贷款逾期未动工竣工或完工后闲置不用。(二)一部分地区违规借债、虚报资金或侵吞财政局项目资金。被审计地区、相关部门积极主动采取一定的有效措施提升政府债务成本管理,标准清除违规借债个人行为,在井然有序解决当地政府隐性债务、抵制负债增加量和提升财政收入管理方法等层面获得了一定实际效果,但仍有6个省的9个县市(区)以签署政府购买服务合同等方法,产生当地政府隐性债务88.63亿人民币;6个省的11个县市(区)虚报财政总收入48.33亿人民币;吉林6个县市侵吞财政局项目资金48.三亿元,产生开支空缺。

(三)一些地区惠民政策贯彻落实不到位,一部分资产、新项目未完成预期目标,乃至违规应用扶贫款。该季度共抽样检查32个特困县,在其中国家扶贫攻坚工作中示范县(含集中化联片独特艰难地区县)24个,抽审资产167亿人民币,涉及到1156个新项目、426个企业、259个城镇和778个村,入户走访1524个困难家庭。从审计状况看,有关地区不断增加民生工程资金投入,增加对残废、病重等贫苦群体的援助幅度,充分发挥扶贫工作对扶贫攻坚的推动功效,但仍有18个地区贯彻落实易地扶贫拆迁、精准扶贫、精准扶贫、金融扶贫等惠民政策不到位;16个地区存有违规将资产用以非扶贫电商领域、骗领骗取扶贫款、超标违反规定派发等难题,涉及到额度总共11.38亿人民币;9个地区资产综合融合不到位、新项目推进迟缓,3.63亿人民币资产闲置不用一年之上,其中2.59亿人民币资产闲置不用2年之上;七个县的16个扶贫项目完工后经济效益不高或损害消耗,涉及到资产538.97万余元;七个地区存有多报脱贫致富人口数量、谎报精准扶贫进行进展难题。(四)一部分地区没完成污染治理每日任务,未认真落实生态环境保护与恢复等工作中,有的建设项目迟缓或完工后闲置不用。

被审计地区和相关部门不断提升绿色生态生态环境保护工作中,增加污染治理资金分配,积极主动促进有关目标任务进行,推进生态环境保护恢复等建设项目,但仍有13个省一部分地区没完成空气、水污染治理目标任务;3个省一部分产业园区循环系统化更新改造和新项目环境危害点评等工作中未按要求进行;14个省的59个环境项目未按时开(完)工、完工后闲置不用或没经环境评价违规基本建设,涉及到项目投资17.62亿人民币;两个省的水源地内矿山开采环境整治等2项生态环境保护与恢复工作中不到位;两个省的3个县市一部分废水直接排放。(五)一些地区和单位“放管服改革”改革创新事宜贯彻落实不到位,有的违规设定地区限定等标准,有的仍违规收费标准。被审计地区和单位可以持续推进简单化审核事宜、提升审核服务项目、探寻自主创新管控核心理念和方法,再次搞好推进“放管服改革”改革创新各项任务,但仍有五个地区和单位的5项行政审批制度事宜改革创新贯彻落实不到位;3个省的19家企业在工程项目工程招标、土地交易等主题活动中设定地区等不科学限定标准;9个地区或单位的15家企业违规再次征缴已停征的行政部门事业性收费标准,或借助行政部门权力、行政部门資源及知名度根据垄断性运营、特定服务项目、强制性学习培训等违规收费标准3.45亿人民币;13个地区的41家企业违规扣除、未立即取缔各种担保金等6.12亿人民币。

(六)某些地区创新创业资金管理管理方法应用不符有关现行政策。被审计地区和单位可以依照执行创新驱动发展战略定位的规定,因时制宜优化实化现行政策要求,增加资金投入,切实提高独立自主创新能力,但仍发觉陕西省西安投资控股有限责任公司发售的中小企业信用担保结合债卷资产一部分用以适用大中小型公司,未充分运用适用中小企业发展趋势功效;江西省景德镇市直升飞机发展战略新型产业项目资金一部分未用以适用直升飞机产业链或技术性发展趋势;广东智能科技项目资金分派目的性不强;南京市高新科技产业链经济开发区以虚报材料得到 苏北国家科技创新示范园区奖补资产2340万余元。(七)3个单位担负的2项改革创新每日任务未按时进行、1项管控岗位职责执行不到位。本次抽样检查了农业农村发展趋势、危化品安全性环境整治、电力工程深化改革等3个层面42项实际改革创新每日任务。

相关部门积极主动颁布贯彻落实计划方案、优化每日任务职责分工、确立时间范围,促进改革创新每日任务贯彻落实,但原财政部担负的长江下游水生生物自然保护区完成全方位禁捕、原安全管理质监总局担负的科学研究制订高风险化工品文件目录2项每日任务未按时进行;国家能源局担负的“电力网企业融资基本建设可再生资源发电量新项目配套设施接网工程项目”管控岗位职责执行不到位。(八)一部分新项目绩效评估不到位或资产未充分运用经济效益。相关部门进一步加强预算绩效的目标管理,增加绩效评估結果运用,持续提升 存量资金应用业绩考核。

但审计发觉,12个中央部门和吉林的75个新项目存有绩效考核指标设计方案不科学、绩效考核指标没完成、绩效评估結果应用不充足、绩效自评不标准等难题;两个省的省区级和4个省的4个县市(区)3.34亿人民币存量资金综合做大做强不到位。配件:1.相关部门和地区积极主动推进国家重特大各项政策贯彻落实的实际措施2.整顿实际效果不错的例证3.2018年第二季度追踪审计发觉的关键难题。


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